北京时间6月25日消息 据国外网站报道，盖茨曾在2003年5月21日向美国参议院商业委员会，就垃圾邮件的听证会问题发出信函，阐述了自己的观点。以下是该信的主要内容：



尊敬的麦凯恩主席和各位委员们：



首先感谢你们及时召开有关垃圾邮件问题的重要听证会，同时也非常欣赏你及你的商业委员会同事们所做的工作。遗憾的是我们未能直接参加听证会，但希望利用这个机会谈谈微软在这个问题上的看法。



大量的主动发送的、常常是令人厌恶甚至是欺诈性的电子邮件，正在侵蚀着科技行业的信任度，每年造成了数十亿美元的损失，损害了我们完全利用科技潜力的能力。根据一些行业报告，垃圾邮件占到了所有邮件的50%以上。最糟糕的是，垃圾邮件常常针对不谙事的用户如小孩子，对个人安全和隐私造成极大威胁，也威胁到了电子邮件作为有用的通讯工具的实用性。



微软坚信，只要努力一定能大幅减少垃圾邮件的发生，责任主要由行业和政府共同承担。此问题的解决没有捷径，此外，我们相信要彻底消除垃圾邮件，必须采取多方协作的途径，包括技术、行业自律、立法和执法。



在技术方面，微软将致力于向消费者提供最好的解决方案，寻找新的、更好的技术阻止垃圾邮件。迄今微软在反垃圾邮件技术上的投资，新版的MSN、Hotmail、Exchange和Outlook，已经为企业和消费者带来利益。



科技行业每天都在开发更好的过滤软件，并在研发上投入巨资以获得更大的技术创新。我们需要易于消费者使用的，判断邮件是否是垃圾邮件的更高效过滤技术。技术的改进将大大减少合法邮件被误过滤掉的可能性。



我们也承认，虽然在反垃圾技术上取得了重大进展，但依然有许多工作要做。但技术不是唯一的答案，行业效率及相应的自律行动都是重要的。我们尤其支持建立一个独立的委托机构，或由全球各国政府率先倡导行业最佳实践，随后致力于电子邮件认证和消费者纠纷的解决。总之，这些机构可形成合法邮件鉴定的机制，帮助消费者和企业更容易鉴别垃圾邮件。



当然，任何用于建立合法商业企业身份及将他们与可信任发送者联系到一起的技术，都应基于开放标准并由所在行业进行。但为了自律和技术努力能够成功，他们需要联邦立法机构的强力支持。因此，联邦立法机构应制定激励政策，鼓励邮件广告商采用最佳实践，以获得消费者的信任。



一种方法是为这些FTC批准为自律组织的公司提供安全港，他们可以绕过ADV等标签规定，同时又可享受其他政策好处。因此联邦法律应设定行业指导方针的基础，如注意事项和义务，并允许行业在这些规定下自行制定特殊的指导方针。



微软认为，反垃圾邮件的联邦法律的其他部分还应包括：



·允许ISP（网络服务商）拥有有效强制力，可代表客户对垃圾邮件发送者进行起诉；



·对所有涉及发送非法邮件的人，包括那些故意帮助发送非法邮件的人进行明确的定义；



·包含允许州司法总长对违反联邦法律及现有州合同和法律，采取法律行动的条款，进一步提高对顽固垃圾邮件发送者的打击；



·在语言表述上要保护ISP打击垃圾邮件的权利（如条款中清晰表明，联邦反垃圾邮件法不会对ISP强加阻止和发送特点类型邮件的义务，同时不会损害ISP执行反垃圾邮件政策的能力）；



·用于联邦反垃圾邮件法制定的、联邦政府对各州在控制商业邮件立场上的优先规定，应包含很强实质意义的要求。由于ISP在很大程度上要依赖于州合同和反侵占法及与电脑欺诈和盗窃有关的法律，因此联邦政府在反垃圾邮件法上的优先权应为这些州法律留有余地。



最近国内和国际在反垃圾邮件立法上所取得的进展令人鼓舞，我们欣赏你们在这个领域所做的重要工作。当前美国各州的法律已经为行业对垃圾邮件发送者采取行动提供了保证，迄今行业的执法行动一直成功的，还将取得更大的成功。包括微软、 AOL和Earthlink等ISP已经开始起诉，联邦贸易委员会和很多州司法部都提供了帮助，提高了垃圾邮件发送的成本，降低了垃圾邮件的数量。



作为行业领先者，微软将致力于利用自己的资源，从各个方面解决此问题：包括技术、自律、立法和执行。我们已经开始看到所有方面都取得了进展，但依然有更多的工作要做。我们保证为你们的立法行动提供支持，并期待与你们分享看法，与其他方合作研究可行的解决方案。当行业、政府和科技部门共同合作，解决垃圾邮件问题时，我们将真正能为消费者值得信赖的、安全的和更丰富的体验。



你们真挚的朋友

微软主席、首席软件架构师比尔·盖茨